非洲赤道附近的小國肯杜發生了大規模的種族屠殺，肯杜的大使請求白宮派兵制止事態的發展，但是巴特勒對此躊躇不決，他擔心一旦派兵干預會造成美軍巨大的人員傷亡。大使假設說這次屠殺發生在一個歐洲小國，美國是否會同樣的袖手旁觀，巴特勒明確地回答：不。?托比與威爾為總統第二任期的就職演講繼續忙碌，兩人在外交政策的措詞上產生了分歧。威爾找出一份巴特勒擔任州長時的演講稿，熱切地贊頌當時的外交政策，但是被托比潑了一頭冷水，這份16年前的稿子早就不合時宜。