袁世凱敦促隆裕退位，承諾諸多優(yōu)厚條件。隆裕退位，袁世凱就任總理大臣，組織共和政府。?中華民國(guó)臨時(shí)參議院在南京投票選舉袁世凱擔(dān)任臨時(shí)大總統(tǒng)，但孫文堅(jiān)持要求袁世凱赴南京宣誓就職，袁世凱擔(dān)心身處南京會(huì)受制于孫文，一方面答應(yīng)孫文的要求宣稱(chēng)即刻奔赴南京，一方面授意曹錕在北京制造混亂，以尋求時(shí)局不穩(wěn)不能離京的借口。蔡元培被其蒙蔽，答應(yīng)向參議院解釋?zhuān)瑴?zhǔn)許袁世凱在北京就職。

蔡元培等向眾議員介紹有關(guān)遷都事宜的報(bào)告，引起了孫文的顧慮，從而決定必須制訂一部能約束總統(tǒng)的根本**。?《臨時(shí)約法》定立，孫文退位，袁世凱正式就任大總統(tǒng)，唐紹儀就任總理，組建內(nèi)閣。?然而，袁世凱處處制約內(nèi)閣權(quán)力，在許多事情上和唐紹儀反向而馳，甚至替唐紹儀準(zhǔn)備了《辭職書(shū)》，唐紹儀憤而辭職，同盟會(huì)閣員隨之全體辭職，第一屆內(nèi)閣宣布倒閣。

同盟會(huì)閣員全體辭職，引起孫文不滿(mǎn)。?袁世凱提名新內(nèi)閣總理陸徵祥重新組閣，卻被參議院否決。袁世凱惺惺作態(tài)，一邊假意再次組閣，一邊對(duì)議員們威逼利透。?武昌起義的元?jiǎng)讖堈裎鋾?huì)見(jiàn)孫文，對(duì)黎元洪的倒行逆施痛加批斥，提出發(fā)動(dòng)"二次革命"。袁世凱對(duì)此事十分關(guān)注，讓張振武赴京解釋。?黎元洪密電袁世凱，列舉張振武十五條罪狀，請(qǐng)?jiān)绖P除之而后快，卻被袁世凱識(shí)破這是"借刀殺人"之計(jì)。