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1911年內外交困的清政府傳令將四川鐵路收歸國有并抵押給四國銀行，由此激起四川人民保路廢約的愛國運動。

留日歸來的張瀾，在四川鐵路咨議局蒲殿俊等人的力邀下，組織成立了“四川保路同志會”他們請四川總督趙爾豐參加了群情激憤的股東大會，并要求他上奏朝廷，彈劾盛宣懷等賣國賣路的不法官員。

趙爾豐迫于民眾的壓力，又在駐守四川的大將軍玉坤勸說下上書朝廷，上奏朝廷試圖順民意保路廢約。但是趙爾豐的奏章卻被鐵路大臣端方和爾豐的二哥趙爾巽擋下，非但不上傳，反而責令趙爾豐如不能平息保路運動，罪不可赦！

張瀾等人得知朝廷強硬態度后，號召全川罷市、罷課，并向趙爾豐說明川人的立場和要求，趙爾豐不與理會，張瀾只得憤然表示：從此全川人民不納正糧、國稅！說罷揚長而去。

四川的保路運動風起云涌，各縣的哥老會眼看文明保路已經不能達到目的，決定決定成立保路革命軍武裝反清。

趙爾豐收到端方務必鎮壓的急電，決定輯拿保路首犯！他設計抓捕了正在咨議局開會的蒲殿俊等人，張瀾聞訊非但沒躲，反而直奔總督府向趙爾豐據理力爭，并痛斥政府的無恥行徑！惱羞成怒的趙爾豐情急之下喚出重兵，將刀架在張瀾的脖子上，試圖讓他改弦易張，張瀾非但不低頭，仍然昂首挺胸慷慨陳辭。保路七君子命懸一線時。

民眾得知張瀾等人被捕的消息，自發組織起來準備去總督府請愿！玉坤大將軍勸說趙爾豐不能殺張瀾等人，趙爾豐只得下令暫行拘押

成都的老百姓到總督府進行請愿，要求釋放保路人士，與清兵發生爭執，趙爾豐下令開槍！百姓死傷數百，總督府門前血流成河。

趙爾豐用武力鎮壓保路運動，制造了震驚全國的“成都血案”。四川各地袍哥憤然宣布獨立，圍攻成都。四川保路運動推動了辛亥革命的暴發，全國各地紛紛宣布獨立。

趙爾巽千里迢迢趕到成都告訴趙爾豐，鐵路大臣端方不但不為趙爾豐開脫，還向朝廷參奏他督辦不利，免除他的職務！又冤又氣的趙爾豐決定搶先宣布獨立，并釋放張瀾等人，并請他們出面平息暴亂。張瀾反對幫趙爾豐，但蒲殿俊等人決定幫助趙爾豐平息四川的保路運動。

四川宣布獨立后，朝廷的賣路借款的事也不了了之。不料趙爾豐再次策動兵變，張瀾、羅綸力挽狂瀾，推舉蒲殿俊為新都督，成立新政府，將趙爾豐斬首示眾！

張瀾看到四川的軍閥紛紛崛起，局勢日甚一日的動蕩，他準備回南充辦學，已是副都督的羅綸勸說他回川北老家當宣慰使，駐節南充，并給了他一支護衛營。張瀾一到南充就下令禁鴉片，剪長辮。

當地惡霸晏弘使銀票賄賂張瀾被拒絕，他又想施美人計，便打著宣慰使的名義強搶民女幺妹，裘母深夜到行署擊鼓鳴冤，張瀾聽完裘母講述大為震驚，連夜走進晏府，與他唇槍舌戰斗智斗勇，最終張瀾的學生護衛營營長楊森率兵趕來逮捕了晏弘，并救出裘家幺女與孤女宋蘭英

南充的社會名流及商賈士紳紛紛趕到宣慰使行署為晏弘求情，但被張瀾嚴詞拒絕。晏弘的拜把子弟兄袍哥侯麻子聞訊后，連夜帶著上百弟兄到行署威脅張瀾，被裘一春帶領的百姓打跑，晏弘被處決百姓歡欣。

張瀾資助被揚森救出的孤女宋蘭英上學，護衛營班長林明凡搶劫當鋪，并打傷民眾，張瀾決定軍法處置。當鋪老板及眾士紳受感動，主動為林明凡求情保命，深受教育的林明凡給張瀾和眾人磕頭謝恩，并發誓從今往后決不做對不起老百姓的事了！

半年后，張瀾與新上任四川都督不合，辭官回家，臨行前他安排護衛營二營長劉湘釋放囚禁半年的林明凡。辭官在家的張瀾，由于在任上經常資助貧困百姓，欠了不少的外債，回家后與妻子商量向親戚借錢還清外債，張瀾母親把家里最后的地契拿出來讓兒子還債，張瀾愧疚不已。