結束追悼會回派出所的路上，黨育救下了被店老板毆打的流浪少年傻嶺子，并把他留在了派出所做勤雜工。羅副所長的去世，使得派出所空缺出一個令人矚目的位置。

江水迫不及待地對同事們展開了情感攻勢，志在必得。高宇成爬樓為居民開門的經過被趙光明看到，他攛叕高宇成離開派出所，做專業刑警，并表示兩年內讓他官升一級。

高宇成向黨育說出了自己想離開的打算。為了留住人才，黨育和指導員孫滄海跑到縣局找到周局長，希望把這個位置留給真正的人才。

江水開始公關孫滄海和黨育，結果兩個搭檔表現出了驚人的一致。江水見自己升遷無望，便毫不猶豫地滑向了一條危險道路，和“一撮毛”等犯罪分子走到了一起。

黨育對江水的反常十分擔憂，他推心置腹地懇談和規勸，都無法使江水冷靜下來。這時，派出所的經費又到了山窮水盡的境地，黨育只得厚著臉皮去鎮上找陸書記，被陸書記婉言回絕。

陸書記遇到了大麻煩，他只得厚著臉皮找黨育幫忙，黨育覺得機會來了。黨育去除了陸書記的一塊心病，派出所的口糧有了著落，黨育則在這次出來上訪事件的過程中受到了啟發。

他打算改變派出所民警坐在辦公室等事上門的老套路，在轄區78個行政村張貼警民聯系牌，讓民警24小時主動服務。這個決定得到了指導員孫滄海的理解和支持，豈料遭到了青年干警的集體反對。