海邊驚現女尸案。谷文昌考慮到這是東山解放以來第一例普通百姓的受害案，為保持群眾基礎的穩定，同時盡可能減少我黨的負面影響，責令公安部門一定要盡快破案。接到指示后，公安部門立刻張貼出尋找破案線索的啟事。

潘光宗看到后，從死者佩戴的耳環認出，她就是孫立明的老婆秀賢。潘光宗以為主動舉報會有獎勵，便趕緊來到公安局提供線索并邀功請賞。沒想到共產黨的行事放風和以前的國民黨完全不同，潘光宗磨了半天，才得了一個窩窩頭的獎勵，很是無奈。

根據公安部門的走訪調查，基本確認尸體是小學教員孫立明的老婆，便立刻來找孫立明核實情況。精明的孫立明憑借著自己超高的演技蒙混了過去。事后，潘光宗也打著慰問的旗號，來孫立明家打探消息。可孫立明依然不動聲色，話里話外還警告潘光宗不要節外生枝。

回到家后，潘光宗輾轉難眠，越想越覺得孫立明肯定有什么不可告人的秘密。因為孫立明一直在蠱惑自己反對共產黨，而他身為入黨積極分子的老婆如今又慘遭毒手，最可怕的是孫立明不但不痛心，反而眼神犀利地告誡自己。想到這些，潘光宗感知到了危險。

而此時的孫立明，正伙同手下的特務們，在公安局、廣播站等不同地點安布炸彈，預謀著更大的破壞行動。

防沙堤修好了，谷文昌剛尋思著，要是能來一場沙暴檢驗一下防沙堤的效果就好了，沒想到沙暴就真的來了。經過實踐檢驗，湖尾村的防沙堤成效顯著，未因沙暴受到半點影響。這讓谷文昌樹立起了信心，更添了動力，他積極動員東山的所有群眾們，要在所有的風口都修筑沿海防沙堤。

在谷文昌的積極倡導下，越來越多的鄉親們聚集到了防沙堤的修筑現場，熱情高漲地干了起來。就連銅缽村的那些“兵災家屬”婦女們，也紛紛跑來加入到建設隊伍中去，一時間防沙堤上熱火朝天。

因為谷文昌整日忙著防沙堤的建設，加之東山的水資源十分緊缺，慢慢地，他早上不刷牙、飯前不洗手、睡前不洗腳的毛病傳了開去，還被冠上了“三不縣長”的外號。谷文昌聽說后，不但不改正，還更大力地宣傳了出去，在東山的水資源變得豐富之前，自己就做“三不書記”。

林嶺東突然到訪，向東山的領導干部們傳達了中央的緊急指示。據可靠情報，國民黨反動派很有可能近期向大陸發動反攻，目標之一就是東山縣。林嶺東一邊再三叮囑大家密切防范，一邊讓谷文昌負責協調軍民協同作戰的事，幫助駐島部隊一起打好東山保衛戰。

谷文昌立即把修防沙堤的事轉交給了張書記，自己的工作重心則轉移到了民防工作上。他發揮自身作戰經驗豐富的優勢，采用土辦法訓練民兵，每天親自帶著民兵們，一邊刻苦訓練一邊鼓舞士氣，硬生生搞出了一支實力強勁的“民兵作戰隊”。連張書記都佩服谷文昌干啥像啥。