劉伯承、鄧小平、賀龍三人討論進軍西藏的各項事宜，鄧小平認為不僅要加強軍事準備，也要加強政治工作。劉伯承認為要實施西藏民族區域自治，需要暫時維持西藏現行的各種制度，鄧小平則認為當務之急是要爭取和談，和平解放西藏，在三條之外強調要保護尊重宗教信仰，人民習慣。
隨后陳修和帶著林江來見鄧小平，為其作了介紹，林江難以置信。鄧小平告訴林江，共產黨一定會修好成渝鐵路，非常需要像他們這些優秀的專家，林江非常高興，表示自己立馬就能投入工作。同一時間，中央批準鄧小平等人匯報的三條方針。
成渝鐵路開工動員大會，鄧小平認為這是在經濟困難、設備短缺的情況下推動，人民對這個建設是希望花錢少，事情要辦得好。所以鄧小平告訴在場所有人，今后的建設中肯定會遇到各種各樣的困難，希望大家本著為人民服務的精神逐步克服困難。緊接著，賀龍親自向軍工隊授旗，現場響起如雷鳴般的掌聲。
袁振國等人發現有些部分的路基、土石方以及橋墩，即便是沒有遭到損壞，依舊存在安全隱患和風險，若是執意沿用十多年前的標準，恐怕會出現問題。為此，他們申請按照美國的最新標準重修土石方，短期看能夠費時費力，但長遠會有很大保障。
岳老師計劃往石橋下面放炸藥，得到了錢得龍的同意，而他在接觸的過程中，感受到共產黨的善意，回想那些為保護自己犧牲的人，最終良心發現寫下自白書交代罪行。就在這個時候，錢得龍從外面進來，提醒岳老師要盡快動手，結果發現他寫的自白書，便拿槍劫持他到郊外想要滅口。岳老師中槍滾落山下，死的時候緊握自白書，大家知曉他真實身份。
很快，中央再次批準西南局提交的西藏和平談判十項條件，并且給予了極大肯定和贊揚。鄧小平表示共產黨人要抓住主要矛盾，同時兼顧次要矛盾，要讓西藏人民與其他各族人民都能團結起來。
當天夜里，張際春和武思文來向鄧小平匯報，老百姓饑荒問題嚴重，鄧小平則轉達了毛澤東的部署，要求有步驟地展開清匪反霸斗爭，繼而進行減租減息，為土地改革做好準備。除此之外，張際春兼任土改委員會主任，建議政研室的同志可以參加救災工作，先解決眼前問題再深挖問題，挑準時機推動土改試點。張際春和武思文思考培訓土改干部的重要性，商量了對策方法。
蔣介石收到美國方面的消息，認為第三世界大戰將至，該是時候反攻大陸。李彌奉命糾集部隊在金三角地區作亂，給邊境解放軍造成極大困擾。云南軍區副司令員秦基偉來見宋任窮等人，急于要對付李彌，讓他在緬甸待不下去。另一邊，錢得龍接到任務，要以上校特遣大隊長的身份前往川滇黔三省交界處集結人手。
袁振國等人在商討橋墩路基問題，考慮到當前適宜折中方式，根據現有的路基和橋墩損壞情況來拆舊筑新，或者是維修加固。鄧小平將方案讓陳修和看一下，詢問他的看法，并結合他的建議讓專家們再次論證，實在不行就捐錢捐物或者找中央解決。
除此之外，糧食依舊是大問題，武思文找來袁振全交代好征糧工作，沈苛以醫護人員的身份進入征糧隊伍。半路隊伍歇息的時候，袁振全因岳老師而情緒低落，武思文安慰他別自責，他也間接影響了老牌特務的良心未泯。眾人抵達堂汛鎮后，武思文交代大家主要負責兩件事，一是發放賑災糧，二是查清鬧糧荒的真正原因，揪出潛伏在隊伍里的蛀蟲。
武思文走訪群眾生活看見凄慘景象，心中難受不已，下一秒就陷入昏迷，等他醒來已在村民李大哥家里。此時沈苛跑了過來，表示村里有幾位無家無業無房無地的干活者，被村長趙桂羞辱并拒絕派米，所以他們統一的名字叫作流人或者賤民，受很多不公平對待。
如此一來，武思文親自去找村長趙桂詢問情況，認為扶弱濟困是天經地義的事。怎知趙桂油鹽不進，謊稱自己條件有限，武思文讓他打開糧倉，而他讓人偷偷將糧食運走，被武思文抓個正著。
通過這件事情，武思文得知趙桂和大地主唐啟貴狼狽為奸，無論是鎮政府發的米或者面，首先會進入趙桂家里，緊接著再轉手進入唐啟貴兜里。因為村子里有不少人參加國民黨，所以回來后就成為唐啟貴的手下，唐啟貴不僅有錢有槍還有人。
聽完李大哥說的事情，武思文安排民兵隊長帶人上門繳了唐啟貴的槍，并讓沈苛找到所有流人，安排流人搬運糧食協助救災，用實際行動換取口糧，另外可以促進他們與村民之間的交流。
城市農村都缺糧，再次鬧得人心惶惶，物價短時間內暴漲百分之三十，王步先專門回到重慶負責調查清楚。鄧小平認為糧食是從土地里種出來，可土地又不在農民手里，很多地主占了土地，并與土匪特務勾搭在一起，囤積糧食制造麻煩，想要從根本上解決糧食生產問題，必須要搞土改試點。
經過工作組在堂汛鎮從多個村子走訪，決定將堂汛鎮作為土地改革試點，武思文及時匯報給鄧小平，更是將情況都告知了村鎮干部。除此之外，武思文宣布要免去趙桂、徐華根村長的職務，新的村長干部由村農會重新選舉，如果在土改過程中有任何干部存在徇私枉法、貪污受賄的行為，全部罷免職務。
鄧小平因眼下情況而心情沉重，召集全體干部開會，告知他們要迎接即將到來的土改運動。與此同時，武思文發現堂汛鎮存在很多問題，農會干部趙方徇徇私分田，擅作主張將貧農被化為中農，而有錢的富農被定性為貧農多分田。趙方徇不以為然，認為自己曾為革命出生入死，多貪點地沒有任何問題，武思文非常生氣，下令將他們都抓了起來。
劉伯承不滿有些干部的傲氣自滿，對于很多專家意見都忽視，便和鄧小平聊起這件事情。老坎從收容所戒鴉片回來，專門買了一塊肉向王長籌表達感謝，并表示自己報名了掃盲班，但王長籌拒絕收肉，由衷為老坎感到高興。
武思文回到重慶向鄧小平和張際春匯報部分村民的情況，鄧小平堅持土地改革的道路，希望要全面區域展開。然而部分村民吸食鴉片，令鄧小平非常擔憂，先讓武思文回去再想對策。賀龍過來提及剿匪工作順利進行，清匪反霸斗爭勢在必得，同樣他也發現川軍士兵也有吸食鴉片的情況。
很快，鄧小平制訂出《關于禁絕鴉片的實施辦法（草案）》，根據救災實際需要，可以采取以糧食換煙土的辦法，每兩斤糧食換一兩煙土，并且當眾銷毀。王步先毛遂自薦要去簡陽執行這一任務，在王長籌的建議下，請來老坎講述如何戒掉鴉片。
鄧小平發現土地改革實現起來，大量問題隨之浮現，其中包括了民族問題。為此，鄧小平等人找來各民族的代表，告訴大家要團結一心，共同努力建設繁榮強盛的新中國。鄧小平母舅淡以興帶著家眷來探望鄧小平，委婉表示要謀求差事，鄧小平告訴母舅差事并非白給，順便留下繼母夏伯根多待幾天。
萬里主動來找傅老板，向其了解裕源的情況，并表示私營企業的各種難處，政府會想盡辦法給解決處理。傅老板借此機會提出要以低于市場兩成價格轉賣給政府，萬里爽快答應，但強調不會白占便宜，依舊以市場平價收購裕源的白米。因為目前市場形勢還不足夠穩定，萬里認為像是裕源這種大型私營企業應當承擔起更多社會責任，配合政府有效地平抑物價，保證工業品的市場供應，穩定經濟，這些才是最上乘的選擇。聽了萬里的話，傅老板表示自己醍醐灌頂。
隨后萬里向鄧小平等人匯報情況，認為目前已經沒有投機商再敢囤積，所以蔬菜禽肉在農村生產穩定之后，價格也在逐步回落，唯獨國營貿易公司不銷售的產品仍是價格居高不下，想要短時間里平抑價格比較困難，鄧小平指出土改工作有序進行，工業建設也要跟上腳步。當夜，鄧小平在桌前埋頭工作，覺得自己對家人有所虧欠，卓琳表示家里人都能理解，畢竟革命事業總要有所付出。為了補償家里人，鄧小平安排全家拍一張全家福，此時收到消息得知市委市政府占了人民需要的公園，令他非常憤怒，開會勒令市委市政府搬出去，把王園、渝舍還給人民辟作公園。
可是目前想要盡快找到能容納下大機關且交通方便的地方，恐怕根本不是很容易，市委市政府的同志們都在商議討論。鄧小平認為就算搬遷有困難，但也不能占用群眾地方，可以逐步搬遷，告訴陳錫聯等人要努力再努力。劉伯承和鄧小平坐在院子里聊天，回憶著過往的點滴，心中感慨萬千。鄧小平總覺得劉伯承有心事，劉伯承只是覺得白云過隙，時光飛快，慶幸鄧小平將西南治理這么好，一旦自己要是離開了這里，也就可以徹底放了心。
在劉伯承的建議下，鄧小平詢問卓琳解決人民小學的進展。就在這個時候，鄧小平得知土改工作隊在重慶西郊石橋鋪六店子村宣傳的時候遇到困難，而且此事跟劉伯承司令員有些關系，他交代屬下讓劉伯承親自處理。當初有四十多畝田地都分在劉伯承的三弟手里，劉伯承知道后，毅然決然地下令分田地，絕不能讓自己的親人成為地主富紳。
很快傳來新消息，格達活佛在昌都遇害，其原因就是英國特務下的黑手。如今好友離世，鑒于噶廈政府跟昌都總管拉魯受美英勢力影響，賀龍建議向中央軍委提出申請，發動昌都戰役，以戰促談，以示中央政府維護國家統一的決心。劉伯承命人立刻電告張國華，前沿部隊立即過江，進入攻擊位置等待命令，準備隨時向昌都發起進攻。而在另一邊，M澤東、周恩來和朱德收到活佛遇害消息，感慨他為和平解放付出很多，心痛老朋友的犧牲。M澤東同意賀龍他們的提議，認為這一戰不僅是為了消滅藏軍，解放昌都而戰，是為了和談而戰，是為打下和平解放X藏的基礎。
王長籌和老坎在街邊吃東西，聽到他提及自己曾看見趙胡子，本想要抓對方，奈何對方跑得太快。話音剛落，王長籌看見不遠處的趙胡子，便讓老坎趕緊去公安局報案，而他孤身一人追了上去，結果在小巷里遭埋伏，腰部中刀并被打倒在地。幸好關鍵時刻，老坎帶來警察抓了趙胡子，王長籌因送往醫院及時并無大礙。余德平給王長籌帶來了好消息，表示他在這次行動中表現出色，英勇負傷，市公安局決定任命他為反特科的中隊長，更帶來了立功獎狀。
王步先聞訊趕來醫院病房，親自守在床邊照顧，令王長籌非常高興。看著王長籌的獎狀，王步先很是欣慰，下意識喊了一聲爸，王長籌欣喜若狂，父子倆關系恢復。與此同時，余德平準備提審趙胡子，發現趙胡子已經不在拘留室，查看名單竟是王長籌的名字，一查才知王長籌根本沒出醫院，孫洪陪了他一整宿。隨后王長籌出院來局里報道，得知趙胡子失蹤，焦急不已，更驚訝為何名字出現在名單里。余德平懷疑孫洪就是冒充王長籌的名字帶走趙胡子，并讓王長籌仔細講述詳細經過，果然確認孫洪就是特務。