遼沈戰役前夕，北平警察局地下黨員張朝陽因叛徒出賣緊急撤退。同時帶走了保密局地下潛伏名單。使北平地區潛伏的國民黨特務遭到毀滅性打擊。國民黨不得已啟動全部由“冷棋”特工組成的行動小組，代號桃園。負責人是張朝陽的哥哥，大學教授張朝山。北平和平解放，張朝陽重返北京城。他面對的不僅僅是殘存的潛伏特務和數萬國民黨散兵游勇，還有神秘的“桃園”行動組，和代號鳳凰的張朝山。兄弟兩人各自代表自己的階級開始了針鋒相對的對抗。明里是好兄弟，暗中使出渾身解數對抗不斷升級。張朝陽帶領新生的人民警察以風掃落葉之勢蕩滌潛伏在北京的國民黨勢力。將張朝山精心策劃的保警總隊叛亂、火燒電車廠、炮轟天安門、刺殺毛澤東、一貫道邪教自焚等陰謀破滅。桃園行動組徹底覆滅。北京城發生了翻天覆地的變化。每個人都像是浴火重生一樣，眼中充滿希望。