羅里還是選擇離開團隊，去尋找修復破布的方法。在綠箭團隊缺少人手時，另一個團隊倒是逐漸成型。市長團隊里多了個新成員，雷內。昆汀在上次與他合作后，發現到了雷內的優點，決定委任他為副市長助理。

在市長辦公室，昆汀很高興和市長奧利弗、地檢官蔡斯，還有新任副市長助理雷內一起為遠道歸來的西婭接風。短暫的聊了幾句后，他匆匆走向電梯準備參加一場議員會議，完全沒有意識到從他身邊擦肩而過的人將會制造一場血案。這名槍手在市政廳漫無目的的開槍，造成多人傷亡。雷內精于用槍，掏出隨身手槍，幾個點射槍槍命中。可槍手穿有防彈衣，中槍之后倉皇逃走。

市政廳發生的槍擊案再次引發了輿論對槍支注冊制度的大討論，即使在同一團隊的柯蒂斯和雷內在這個問題上的看法也是大相徑庭。柯蒂斯支持控槍，而雷內則認為控槍制度只是約束了守法人保護自身安全的權利，對那些可以從非法途徑獲得槍支的歹徒根本沒有作用。雷內之所以有這樣的想法，正是源于他的妻子死于毒販槍下。

憑著進電梯前那個照面，昆汀拼出人物畫像，并在警方系統中進行比對。同時蔡斯根據槍手使用的槍支推斷可能是最常使用該類槍支的黑幫團伙，可奧利弗以綠箭身份進行調查時，發現與該團伙并沒有關系。槍手就是匹獨狼，如何在下次案發前找到他，成了最大的問題。所幸費利希蒂通過畫像對比找到了槍手的真實身份，一名普通的系統分析員詹姆斯·埃朗德。

詹姆斯沒有前科，作案前只是一介草民。他的作案動機，很可能與16個月前發生的槍擊案有關。16個月前，他還有完整的家庭，有妻子女兒。可在商場購物時，突如其來的子彈讓他與妻女陰陽兩隔。詹姆斯一直支持槍支注冊制度，但該制度被前任政府否決。所以可以推測，詹姆斯是在用這種方式對政府的錯誤決定進行報復。

現在能做的就是對外公布詹姆斯的身份，進行地毯式搜索。但是要從根本上解決這個問題，就必須在槍支管控上有所作為。在這件事上，綠箭幫不上忙。奧利弗只有通過市長身份與反對者進行談判，從中找到兩者都能接受的平衡點。這對習慣于綠箭身份的奧利弗是個重大的挑戰。

反對者中最強硬，也是實力最強的人是女議員博拉德。她的觀點得到其他很多議員的支持，持槍是憲法賦予公民的權利，如果實行注冊制就是對自由權利的干涉。這是一個老道政客的眼光，只要涉及到人身自由就能得到支持。奧利弗請她到辦公室的時候，就已經做好了持久戰的準備。這次的談判不可能很快結束。

果然，兩人的唇槍舌戰從下午一直持續到深夜，互不相讓。就在他們相持不下時，奧利弗收到了消息。費利希蒂查到了詹姆斯參加的互助小組，從負責人那得知了詹姆斯的暫住地。在那個陰暗的地下室，雷內發現了一張星城醫院的平面圖。詹姆斯的下一個襲擊目標就是醫院，奧利弗匆忙結束與博拉德議員的談話，趕到了醫院。

詹姆斯并非十惡不赦的壞人，所以奧利弗沒有披上戰袍，而是以市長身份與他面對面交談。奧利弗讓詹姆斯意識到，自己的行為救不回妻女，只會讓其他人遭受同樣的痛苦。在挽救了醫院的無辜民眾后，奧利弗和雷內詳細修正了槍支注冊法案，并重新命名為《全市槍支控制條例》。這個新條例結合了支持與反對控槍者雙方的意見，不干涉槍支購買攜帶等自由的前提下，最大程度的保護市民安全。

第二天在與博拉德議員再次商討后，當天晚上市政廳前的哀悼會上，奧利弗宣布將對槍支實行新政策，博拉德議員站在他的身后，表示支持。這是場里程碑式的勝利，標志著奧利弗在市長的位置上發揮了更重要的作用，能夠挽救更多人的生命。