1919年英國(guó)殖民者西藏的策獨(dú)活動(dòng)日趨頻繁，北京政府決定委派政務(wù)代表朱繡進(jìn)藏與十三世達(dá)賴進(jìn)行協(xié)商。同年的七月，先行出發(fā)的代表團(tuán)特使郭勝來(lái)到進(jìn)藏的咽喉丹地城，而英國(guó)也派遣了菲爾一行來(lái)到丹地，千方百計(jì)要組織代表團(tuán)進(jìn)藏，為英國(guó)策獨(dú)活動(dòng)爭(zhēng)取時(shí)間。于是在小小的丹地城，幾伙人展開了殊死較量，最終在當(dāng)?shù)夭乜偷膸椭拢炖C及青海活佛躲過(guò)菲爾的追擊，順利踏上了進(jìn)藏的旅途。