談判中，于海榮的狂妄自大激起司機(jī)代表的怒火，雙方動(dòng)起手來(lái)，林蔭則以良好的政策素養(yǎng)和人格魅力平息了事端，使對(duì)話進(jìn)入正常氣氛，雙方立場(chǎng)逐漸接近，又通過(guò)交通局工會(huì)主席王立民勸說(shuō)司機(jī)代表，雙方終于達(dá)成協(xié)議，司機(jī)們迅速離去，一切恢復(fù)平靜。?萬(wàn)書記卻對(duì)處理結(jié)果大為不滿，批評(píng)公安局太軟弱，并要林蔭重用牛明，因?yàn)榕Ｃ骱苡薪?jīng)驗(yàn)。?地委調(diào)查組的結(jié)論令鄭光軍一幫人不知所措。躲藏在外地的鄭華軍，打電話催促鄭光軍盡快改變局面。鄭光軍將他訓(xùn)斥一通，然后分別找何大來(lái)和萬(wàn)書記商議對(duì)策。萬(wàn)書記一時(shí)也無(wú)可奈何，只是勸他耐心等待時(shí)機(jī)。何大來(lái)更是與他吵翻了。鄭光軍前思后想，自己駕車去了省城……?林蔭和方政委也看到了地委的結(jié)論，感到些許安慰，但林蔭明白對(duì)手是不會(huì)善罷甘休的，自己只有一條路——和他們斗到底，方政委表示要和他一起走這條路。?幾天后，萬(wàn)書記召見林蔭和方政委，通知他們省人大趙主任要光臨清水搞調(diào)研，公安局必須確保領(lǐng)導(dǎo)安全，要嚴(yán)密控制那些下崗工人和生活困難的人，絕不能讓他們靠近趙主任，林蔭聽了十分反感。?趙主任來(lái)了，清水市領(lǐng)導(dǎo)們還有鄭光軍熱情迎接。鄭光軍喊趙主任為“趙叔”，兩人的關(guān)系顯得特別的親昵。?市委召開大會(huì)，趙主任在講話中大談個(gè)體企業(yè)的重要性，還不點(diǎn)名地批評(píng)公安局是立場(chǎng)狹隘，打擊迫害私營(yíng)企業(yè)，他就是要為鄭光軍的光華集團(tuán)撐腰。?方政委告訴林蔭趙主任原先與鄭光軍的父親一起在清水共事，私交很深，他是鄭光軍搬來(lái)的救兵。林蔭突然有一種無(wú)力的感覺……?夜里，王立民闖入賓館，他嚷著要見趙主任，反映問(wèn)題，被民警攔住。王立民請(qǐng)林蔭向趙主任轉(zhuǎn)交一封信，他要說(shuō)的話，都寫在信里了。王立民走后，林蔭將信交給了趙主任。?趙主任突然決定提前離開清水，市領(lǐng)導(dǎo)們趕來(lái)相送。趙主任臉色嚴(yán)峻，鄭光軍疑惑不解。?萬(wàn)書記把林蔭叫到辦公室，氣急敗壞地說(shuō)王立民在那封信里把清水說(shuō)得一團(tuán)漆黑，把趙主任氣壞了。萬(wàn)書記指責(zé)林蔭為王立民轉(zhuǎn)信是沒有黨性原則，威脅林蔭：“咱們今后就走著瞧……”?讓林蔭沒有想到的是，趙主任打來(lái)電話，肯定林蔭做得對(duì)，那封信讓他知道了很多鄭光軍的問(wèn)題……?鄭光軍、牛明和萬(wàn)書記自然不甘失敗，又在密謀整倒林蔭……?秦志劍和黃建強(qiáng)終于查實(shí)了薛懷禮和李大興在廣州確有產(chǎn)業(yè)，他們又與林蔭仔細(xì)分析本市黑勢(shì)力的活動(dòng)現(xiàn)狀。一致認(rèn)為鄭光軍是黑惡勢(shì)力的總頭目，必須首先打掉他，突破口還是在抓獲鄭華軍和賀剛。這兩人長(zhǎng)時(shí)間逃跑，沒有露面，應(yīng)該有一個(gè)較為安全的落腳點(diǎn)，而薛懷禮在廣州有產(chǎn)業(yè)，他們可能在那兒藏身。秦志劍帶領(lǐng)黃建強(qiáng)和高翔秘密登上南下的列車。?秦志劍、高翔、黃建強(qiáng)在廣州偵察，他們死死盯住薛懷禮在廣州開的飯店，但一連數(shù)天沒有發(fā)現(xiàn)薛、李的蹤影，高翔有些急躁……
經(jīng)過(guò)艱苦的蹲守，秦志劍等人終于發(fā)現(xiàn)了薛懷禮的蹤跡，準(zhǔn)備采取行動(dòng)。?秦志劍等人進(jìn)入飯店，抓住了薛懷禮、李大興，正要將他們帶走時(shí)，賀剛和鄭華軍鄭華軍突然沖出，舉槍射擊。就在鄭華軍扣動(dòng)板機(jī)的一瞬間，黃建強(qiáng)沖到高翔身前，擋住了子彈。黃建強(qiáng)倒下，一瞬間，刑警們都愣住了，急忙搶救黃建強(qiáng)。鄭華軍和賀剛卻趁亂沖出飯店逃走。薛懷禮和李大興被捕。?林蔭接到秦志劍打來(lái)的電話，秦志劍報(bào)告了黃建強(qiáng)犧牲的情況，林蔭流下悲痛的淚水……?秦志劍趕回清水，來(lái)到光華集團(tuán)，追問(wèn)鄭光軍，要他說(shuō)出鄭華軍去向。鄭說(shuō)不知道，還表示他要提供一筆資金給烈士遺屬。秦志劍沖向鄭光軍被其他刑警死死抱住了。秦志劍對(duì)著鄭光軍怒吼：“我饒不了你！”?再審薛懷禮和李大興，他們也不知鄭華軍的下落，但是承認(rèn)了貪污和陷害徐子民的犯罪事實(shí)。徐案徹底了結(jié)。?黃建強(qiáng)的犧牲，對(duì)羅厚平產(chǎn)生了巨大的震動(dòng)，喚醒了他的良知，意識(shí)到自己以前跟著牛明是走錯(cuò)了路。他找到林蔭，講述了自己心路歷程，流下愧疚的淚水，表示自己要頂上來(lái)，完成黃建強(qiáng)沒有完成的任務(wù)。他告訴林蔭，他對(duì)鄭光軍和牛明等人接觸比較多，比較熟悉他們的情況，在和他們的斗爭(zhēng)中，自己可以起到一些作用。他和林蔭一起商量了一個(gè)計(jì)策……?林蔭放出消息，說(shuō)自己不久就要調(diào)走，并做出一些準(zhǔn)備離任的舉動(dòng)。林蔭特意對(duì)郝正說(shuō)，自己要走了，讓他幫著找?guī)讉€(gè)紙箱，好收拾東西。郝正表面上對(duì)林蔭表示惋惜，背地里卻到處傳說(shuō)。鄭光軍和牛明聽了郝正的述說(shuō)，也十分得意。鄭光軍感到他們的好日子又要回來(lái)了，指示手下準(zhǔn)備將鄭華軍接回過(guò)年。?林蔭對(duì)郝正說(shuō)自己就要離開了，讓郝正派車把秀云接來(lái)，陪他幾天。郝正爽快地答應(yīng)了。?林蔭和秀云去靈幻寺，沒曾想?yún)s遇到鄭光軍帶著陶素素來(lái)做佛事。林蔭與鄭光軍對(duì)峙，唇槍舌劍。?林蔭召開黨委會(huì)，安排春節(jié)期間的值班等事項(xiàng)。他對(duì)大家說(shuō)，這一段的工作由方政委主持，希望自己平安地離開清水。大家聽后，心里都不是滋味。下班以后，林蔭倍感孤獨(dú)，這時(shí)嚴(yán)德才、徐子民等人先后來(lái)看他，令他感到欣慰。高翔也來(lái)了，林蔭莊重地表示，過(guò)了年，一定要讓高翔穿上正式的警服……黃建強(qiáng)的妻子劉玫帶著兒子也來(lái)看望林蔭，送給林蔭一件毛衣，表示對(duì)林蔭的感激，她請(qǐng)求林蔭不要離開清水。?快過(guò)春節(jié)了，方政委向林蔭提議去給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拜年送禮，林蔭拒絕了，說(shuō)自己寧可不當(dāng)公安局局長(zhǎng)，也不干這種事。方政委無(wú)奈，問(wèn)林蔭真地就甘心放棄。林蔭說(shuō)當(dāng)然不甘心，并將自己的思路告訴了方政委，方政委很受鼓舞，表示支持……
年夜前夕，洪市長(zhǎng)打來(lái)電話，請(qǐng)林蔭到他家吃飯。?林蔭來(lái)到洪市長(zhǎng)家，開門的竟是苗雨，林蔭十分驚訝，正在納悶，洪市長(zhǎng)告訴他一個(gè)消息：老曾出事了，省地紀(jì)檢委聯(lián)合調(diào)查組去了寶山，聽說(shuō)他已經(jīng)被“雙規(guī)”了。林蔭并不感到意外，他知道像老曾那樣的人，早晚要出事。這時(shí)，苗雨來(lái)叫他們吃飯，林蔭才知道洪市長(zhǎng)是苗雨的舅舅。飯桌上，苗雨表示過(guò)完年自己就離開清水。林蔭從洪市長(zhǎng)和夫人的話語(yǔ)中，意識(shí)到苗雨對(duì)自己的情感。?在與洪市長(zhǎng)的交談中，洪市長(zhǎng)告訴林蔭即使要把他調(diào)走，他也要站好最后一班崗，而且鹿死誰(shuí)手還說(shuō)不定。洪市長(zhǎng)拿出一封信交給林蔭，這是苗雨寫給省紀(jì)檢委的檢舉信，揭發(fā)萬(wàn)書記排擠林蔭，勾結(jié)黑惡勢(shì)力，搞權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題。林蔭看后，既對(duì)苗雨感激，也為她擔(dān)心，不知會(huì)有什么后果。洪市長(zhǎng)卻向林蔭透露，省紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)專門找過(guò)他談話，了解萬(wàn)書記的問(wèn)題。洪市長(zhǎng)還說(shuō)，這信已經(jīng)寄出，自己也沒有退路。鼓勵(lì)林蔭不要覺得這個(gè)世界就是萬(wàn)書記他們的了，而是很多人都在支持林蔭。林蔭感到自己正在實(shí)施的計(jì)劃在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中非常關(guān)鍵，他向洪市長(zhǎng)談了自己的策略，談了為什么目前如此低調(diào)。洪市長(zhǎng)聽后信心倍增……?苗雨送林蔭離開洪市長(zhǎng)家，告別時(shí)，苗雨說(shuō)有很多人在支持他，希望他不要離開清水……?已在獄中服刑的沈勇突然要見林蔭，說(shuō)有重要的話要講出來(lái)。林蔭和方政委連夜趕到監(jiān)獄，詢問(wèn)沈勇。沈勇說(shuō)他盜竊市委大樓那個(gè)案子，他隱瞞了許多事實(shí)：僅僅在萬(wàn)書記辦公室光現(xiàn)金就拿到十萬(wàn)，還有好幾個(gè)存折，加起來(lái)有300多萬(wàn)，還有好幾個(gè)案子，都有這種情況，但是在審問(wèn)時(shí)自己都少說(shuō)了，是牛明讓他這么做的；牛明還保證，少說(shuō)一點(diǎn)判得輕，還會(huì)有人照顧他的母親。沈勇也想自己少說(shuō)一些，等于是保護(hù)了市委書記，他肯定會(huì)照顧自己。可是，他們居然說(shuō)話不算數(shù)，說(shuō)從輕判，還判了12年，等到他刑滿出去，母親早死了。自己不如說(shuō)出實(shí)情，抓幾個(gè)貪官墊背。林蔭和方政委聽得目瞪口呆，幾乎難以相信。?林蔭和方政委迅速趕到地區(qū)，向谷局長(zhǎng)做了匯報(bào)，谷局長(zhǎng)表示，這件事交給他，讓林蔭和方政委馬上回清水，集中精力突破鄭光軍的問(wèn)題，這是解決萬(wàn)書記和整個(gè)清水問(wèn)題的關(guān)鍵。?除夕之夜，公安局舉辦迎春團(tuán)拜會(huì)，林蔭致辭，向干警們表示感謝，并與大家說(shuō)再見，希望大家保重。?牛明告訴鄭光軍林蔭過(guò)了除夕就走，現(xiàn)在可以讓鄭華軍回來(lái)了。?林蔭、靳樹林、秦志劍率領(lǐng)刑警們秘密監(jiān)視光華集團(tuán)總部。?鄭光軍打電話給陶素素，說(shuō)鄭華軍就要回來(lái)了，邀陶一塊來(lái)團(tuán)聚。?賀剛潛回光華集團(tuán)，報(bào)告鄭光軍，說(shuō)鄭華軍隨后就到。陶素素給林蔭打匿名電話，告訴林蔭，鄭華軍一回到清水。鄭華軍突然闖入陶素素住處，要侮辱陶素素，陶素素奮力反抗，卻被鄭華軍殺害……鄭華軍駕車來(lái)到光華集團(tuán)總部，卻落入了林蔭他們的伏擊圈。一番格斗后，抓住了鄭華軍，駛向公安局。?公安局里，鄭華軍故伎重演，裝瘋賣傻。牛明找借口想接近鄭華軍。林蔭當(dāng)機(jī)立斷，立刻將鄭華軍押往地區(qū)公安局。?鄭光軍決定派剛逃回來(lái)的賀剛帶人在半路上攔截公安局的車隊(duì)，并告訴賀剛?cè)绻炔怀鲟嵢A軍，就干掉他。?林蔭等人押送鄭華軍的車隊(duì)遭到賀剛等歹徒的攔截。一場(chǎng)激烈的槍戰(zhàn)展開，高翔身負(fù)重傷，依然用自己的身體壓住了賀剛。鄭華軍跑向同伙，卻被擊傷，刑警們將他摁在地上……?林蔭抱起高翔，高翔用最后一口氣對(duì)林蔭說(shuō)：“林局，給我穿上警服……”?一輪紅日升起，照耀大地，照耀烈士的英靈。