地下停車場，兩輛轎車前后駛來，白坡鄉(xiāng)商貿(mào)公司總經(jīng)理申云虎將一箱百元大鈔交給了寧安縣縣長耿連杰。告知他這是上個季度小商品市場和礦上的分紅。耿連杰提醒申云虎，最近反腐抓的緊，縣里又新來一位女書記，要格外小心。那廂，白坡鄉(xiāng)派出所于所長接到報警，白坡煤礦的董事長霍根喜被申家莊的村民扣押了。掛斷電話后，于所長便開車先來到白坡鄉(xiāng)委員會，去叫鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)處理。而鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)們推三阻四，直到申家莊的村干部崔大田硬闖進(jìn)鄉(xiāng)政府找一把手邵書記，副手張副鄉(xiāng)長將兩件事一對比，覺得還不如跟去處理煤礦一事，便追著上了于所長的車。

崔大田闖入政府辦公室，未找到邵書記。史秘書趕來阻攔，稱邵書記住院。崔大田哪里信，邵書記答應(yīng)他的解決申家莊土地流轉(zhuǎn)和分配宅基地的事情，等到現(xiàn)在，連個人影都不見。他大罵鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)們只會打牌喝酒，放言再不解決申家莊的問題，就告到縣里市里，然而竟摘了鄉(xiāng)政府的牌子，揚長而去。

于所長和張副鄉(xiāng)長來到申家莊，副礦長講了事情始末。霍根喜因為礦上人索要賠款出面解決，卻被村民王二黑關(guān)入家中，稱不給賠償就不放人。幾人來到了王二黑家，王二黑一魁梧漢子，剛將門落了鎖，見鄉(xiāng)里要人，便稱自己是好客，請霍根喜好吃好喝多住幾天。于所長徑指出將大門鎖著便就是扣押人質(zhì)。王二黑便也大方承認(rèn)扣押人質(zhì)，還伸出手讓二人把他抓走，同時其他村民都圍了上來吵鬧，把于所長和張副鄉(xiāng)長圍在中間。這時，張副鄉(xiāng)長突然心臟病發(fā)作，被緊急送進(jìn)了醫(yī)院。張副鄉(xiāng)長這一心臟病發(fā)作，霍根喜人雖被放了。但大家也都明白，這事治標(biāo)不治本，還得鬧。

而史秘書自然把這件事也通報給了邵書記，稱病的邵書記表示盡量壓一壓，而邵書記已決定辭職。縣委辦公室里，書記何春紅接到邵書記的辭職報告，同意了邵書記的辭職。而截止到邵書記，白坡鄉(xiāng)被攆回來和自動辭職的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)是第八茬了。何書記新來寧安，對寧安的領(lǐng)導(dǎo)不太熟悉，她咨詢組織部長黃志誠白坡鄉(xiāng)換了八茬領(lǐng)導(dǎo)的原因。黃志誠開始說套話，被何書記督促說真話實話。

另一邊，申云虎來見了耿縣長，討論邵金明辭職一事。耿縣長表示關(guān)鍵是下一步誰去白坡鄉(xiāng)。而黃志誠向何書記匯報，派往白坡鄉(xiāng)的父母官，優(yōu)秀的不能去，去了誤人前途，平庸的也不能去，去了混日子，只能派中不溜的去，至少可以從副科提正科。前八茬都是這種情況，而每次回來也都是鼻青臉腫面部全非。黃志誠稱，白坡鄉(xiāng)如今積重難返，群眾上訪告狀成風(fēng)，誰去了也不好使。這是整個常委班子的想法。而那邊申云虎推薦他二姨夫，縣供銷社的趙主任趙朝亮做白坡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。耿縣長決定打這一桿子。

何書記聽完情況后，便叫了縣委辦宋主任，前往白坡鄉(xiāng)。去往白坡鄉(xiāng)的路上，他們路過了吳侯鄉(xiāng)，吳侯鄉(xiāng)是全縣排名前三的模范鄉(xiāng)。何書記一見該鄉(xiāng)的衛(wèi)生狀況便眼前一亮，宋主任提議順便去鄉(xiāng)政府走一趟。何書記也有此意。而突然，前面的路被堵住，吳侯鄉(xiāng)的黨委副書記王天生帶著村民們，要強(qiáng)拆胡二哥的私房，原來，胡二哥是村中有名的釘子戶，他霸占了集體地私自蓋房。王天生發(fā)言后，得到村民的一眾響應(yīng)，為其搖威吶喊。

王天生下令推，胡二哥站在了挖土機(jī)前面，叫囂著干脆連他一塊推。胡二哥表示地是他的，是他兄弟胡義海答應(yīng)的。王天生于是把胡義海叫了出來，胡義海是當(dāng)支書的，王天生把這件事交給了胡義海去辦。并威脅他要是不拆，村支書也別當(dāng)了。胡義海勸說胡二哥，胡二哥還要找自家小五，胡義海表示小五和王天生一樣大，胡二哥才不得不服軟。私房成功被拆。何書記露出了笑容，坐車來到了吳侯鄉(xiāng)鄉(xiāng)委。而到這里她發(fā)現(xiàn)村民們都來找王天生，村民們表示王天生辦實事，大家都信他。王天生終于騎車回來，何書記見面便夸了他。

申家莊村支書申保國來到醫(yī)院看望張副鄉(xiāng)長，史秘書講到了崔大田摘了鄉(xiāng)政府牌子，勸申保國風(fēng)格高點。何書記又來到白坡鄉(xiāng)，首先看到街上衛(wèi)生便不過關(guān)，宋書記稱白坡鄉(xiāng)有個礦儲量很大效益不錯，但沒落到百姓手里，何書記命令到礦上仔細(xì)查一查有沒有政府人員在里邊參股。

何書記看到白坡鄉(xiāng)的情況非常嚴(yán)重后，認(rèn)為必須改變現(xiàn)狀。宋主任表示該鄉(xiāng)的問題主要在申家莊，大洼村上，這兩個村的村支書一個是申保國，一個是張希平，在村里鄉(xiāng)里甚至縣里都無人敢惹。何書記看了白坡鄉(xiāng)一圈后便回了縣里。

何書記回到縣里，卻去看黨校校長，斯校長和何書記一直是亦師亦友的關(guān)系。斯校長聽了何書記的困擾，幫她捋了思路。何書記茅塞頓開。在老校長家留了飯。

申支書回到村中，村民老賀問申保國宅基地分配時間。老賀縣法院親戚寫的條早遞交到申保國手里，而老賀就想拿到河邊的地。申保國表示等上頭的政策便走了。他回到家推開一柜子，那柜子背后卻是別有洞天。

白坡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長胡文東正在黨校上課，史秘書請他回來處理事情。胡文東表示這事聽聽先縣里怎么說。然后去見了市企業(yè)局的小張，小張幫他邀請了浙江的吳老板。談關(guān)于申家莊小商品的事情。小張告知，吳老板一聽是白坡副鄉(xiāng)長不來。胡文東解釋自己不問經(jīng)營，只想了解小商品市場在土地流轉(zhuǎn)和村里簽的是什么合同，想了解的合同背后的貓膩。