地下停車場(chǎng)，兩輛轎車前后駛來(lái)，白坡鄉(xiāng)商貿(mào)公司總經(jīng)理申云虎將一箱百元大鈔交給了寧安縣縣長(zhǎng)耿連杰。告知他這是上個(gè)季度小商品市場(chǎng)和礦上的分紅。耿連杰提醒申云虎，最近反腐抓的緊，縣里又新來(lái)一位女書(shū)記，要格外小心。那廂，白坡鄉(xiāng)派出所于所長(zhǎng)接到報(bào)警，白坡煤礦的董事長(zhǎng)霍根喜被申家莊的村民扣押了。掛斷電話后，于所長(zhǎng)便開(kāi)車先來(lái)到白坡鄉(xiāng)委員會(huì)，去叫鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)處理。而鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)們推三阻四，直到申家莊的村干部崔大田硬闖進(jìn)鄉(xiāng)政府找一把手邵書(shū)記，副手張副鄉(xiāng)長(zhǎng)將兩件事一對(duì)比，覺(jué)得還不如跟去處理煤礦一事，便追著上了于所長(zhǎng)的車。
崔大田闖入政府辦公室，未找到邵書(shū)記。史秘書(shū)趕來(lái)阻攔，稱邵書(shū)記住院。崔大田哪里信，邵書(shū)記答應(yīng)他的解決申家莊土地流轉(zhuǎn)和分配宅基地的事情，等到現(xiàn)在，連個(gè)人影都不見(jiàn)。他大罵鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)們只會(huì)打牌喝酒，放言再不解決申家莊的問(wèn)題，就告到縣里市里，然而竟摘了鄉(xiāng)政府的牌子，揚(yáng)長(zhǎng)而去。
于所長(zhǎng)和張副鄉(xiāng)長(zhǎng)來(lái)到申家莊，副礦長(zhǎng)講了事情始末。霍根喜因?yàn)榈V上人索要賠款出面解決，卻被村民王二黑關(guān)入家中，稱不給賠償就不放人。幾人來(lái)到了王二黑家，王二黑一魁梧漢子，剛將門落了鎖，見(jiàn)鄉(xiāng)里要人，便稱自己是好客，請(qǐng)霍根喜好吃好喝多住幾天。于所長(zhǎng)徑指出將大門鎖著便就是扣押人質(zhì)。王二黑便也大方承認(rèn)扣押人質(zhì)，還伸出手讓二人把他抓走，同時(shí)其他村民都圍了上來(lái)吵鬧，把于所長(zhǎng)和張副鄉(xiāng)長(zhǎng)圍在中間。這時(shí)，張副鄉(xiāng)長(zhǎng)突然心臟病發(fā)作，被緊急送進(jìn)了醫(yī)院。張副鄉(xiāng)長(zhǎng)這一心臟病發(fā)作，霍根喜人雖被放了。但大家也都明白，這事治標(biāo)不治本，還得鬧。
而史秘書(shū)自然把這件事也通報(bào)給了邵書(shū)記，稱病的邵書(shū)記表示盡量壓一壓，而邵書(shū)記已決定辭職。縣委辦公室里，書(shū)記何春紅接到邵書(shū)記的辭職報(bào)告，同意了邵書(shū)記的辭職。而截止到邵書(shū)記，白坡鄉(xiāng)被攆回來(lái)和自動(dòng)辭職的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)是第八茬了。何書(shū)記新來(lái)寧安，對(duì)寧安的領(lǐng)導(dǎo)不太熟悉，她咨詢組織部長(zhǎng)黃志誠(chéng)白坡鄉(xiāng)換了八茬領(lǐng)導(dǎo)的原因。黃志誠(chéng)開(kāi)始說(shuō)套話，被何書(shū)記督促說(shuō)真話實(shí)話。
另一邊，申云虎來(lái)見(jiàn)了耿縣長(zhǎng)，討論邵金明辭職一事。耿縣長(zhǎng)表示關(guān)鍵是下一步誰(shuí)去白坡鄉(xiāng)。而黃志誠(chéng)向何書(shū)記匯報(bào)，派往白坡鄉(xiāng)的父母官，優(yōu)秀的不能去，去了誤人前途，平庸的也不能去，去了混日子，只能派中不溜的去，至少可以從副科提正科。前八茬都是這種情況，而每次回來(lái)也都是鼻青臉腫面部全非。黃志誠(chéng)稱，白坡鄉(xiāng)如今積重難返，群眾上訪告狀成風(fēng)，誰(shuí)去了也不好使。這是整個(gè)常委班子的想法。而那邊申云虎推薦他二姨夫，縣供銷社的趙主任趙朝亮做白坡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。耿縣長(zhǎng)決定打這一桿子。
何書(shū)記聽(tīng)完情況后，便叫了縣委辦宋主任，前往白坡鄉(xiāng)。去往白坡鄉(xiāng)的路上，他們路過(guò)了吳侯鄉(xiāng)，吳侯鄉(xiāng)是全縣排名前三的模范鄉(xiāng)。何書(shū)記一見(jiàn)該鄉(xiāng)的衛(wèi)生狀況便眼前一亮，宋主任提議順便去鄉(xiāng)政府走一趟。何書(shū)記也有此意。而突然，前面的路被堵住，吳侯鄉(xiāng)的黨委副書(shū)記王天生帶著村民們，要強(qiáng)拆胡二哥的私房，原來(lái)，胡二哥是村中有名的釘子戶，他霸占了集體地私自蓋房。王天生發(fā)言后，得到村民的一眾響應(yīng)，為其搖威吶喊。
王天生下令推，胡二哥站在了挖土機(jī)前面，叫囂著干脆連他一塊推。胡二哥表示地是他的，是他兄弟胡義海答應(yīng)的。王天生于是把胡義海叫了出來(lái)，胡義海是當(dāng)支書(shū)的，王天生把這件事交給了胡義海去辦。并威脅他要是不拆，村支書(shū)也別當(dāng)了。胡義海勸說(shuō)胡二哥，胡二哥還要找自家小五，胡義海表示小五和王天生一樣大，胡二哥才不得不服軟。私房成功被拆。何書(shū)記露出了笑容，坐車來(lái)到了吳侯鄉(xiāng)鄉(xiāng)委。而到這里她發(fā)現(xiàn)村民們都來(lái)找王天生，村民們表示王天生辦實(shí)事，大家都信他。王天生終于騎車回來(lái)，何書(shū)記見(jiàn)面便夸了他。
申家莊村支書(shū)申保國(guó)來(lái)到醫(yī)院看望張副鄉(xiāng)長(zhǎng)，史秘書(shū)講到了崔大田摘了鄉(xiāng)政府牌子，勸申保國(guó)風(fēng)格高點(diǎn)。何書(shū)記又來(lái)到白坡鄉(xiāng)，首先看到街上衛(wèi)生便不過(guò)關(guān)，宋書(shū)記稱白坡鄉(xiāng)有個(gè)礦儲(chǔ)量很大效益不錯(cuò)，但沒(méi)落到百姓手里，何書(shū)記命令到礦上仔細(xì)查一查有沒(méi)有政府人員在里邊參股。
何書(shū)記看到白坡鄉(xiāng)的情況非常嚴(yán)重后，認(rèn)為必須改變現(xiàn)狀。宋主任表示該鄉(xiāng)的問(wèn)題主要在申家莊，大洼村上，這兩個(gè)村的村支書(shū)一個(gè)是申保國(guó)，一個(gè)是張希平，在村里鄉(xiāng)里甚至縣里都無(wú)人敢惹。何書(shū)記看了白坡鄉(xiāng)一圈后便回了縣里。
何書(shū)記回到縣里，卻去看黨校校長(zhǎng)，斯校長(zhǎng)和何書(shū)記一直是亦師亦友的關(guān)系。斯校長(zhǎng)聽(tīng)了何書(shū)記的困擾，幫她捋了思路。何書(shū)記茅塞頓開(kāi)。在老校長(zhǎng)家留了飯。
申支書(shū)回到村中，村民老賀問(wèn)申保國(guó)宅基地分配時(shí)間。老賀縣法院親戚寫的條早遞交到申保國(guó)手里，而老賀就想拿到河邊的地。申保國(guó)表示等上頭的政策便走了。他回到家推開(kāi)一柜子，那柜子背后卻是別有洞天。
白坡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)胡文東正在黨校上課，史秘書(shū)請(qǐng)他回來(lái)處理事情。胡文東表示這事聽(tīng)聽(tīng)先縣里怎么說(shuō)。然后去見(jiàn)了市企業(yè)局的小張，小張幫他邀請(qǐng)了浙江的吳老板。談關(guān)于申家莊小商品的事情。小張告知，吳老板一聽(tīng)是白坡副鄉(xiāng)長(zhǎng)不來(lái)。胡文東解釋自己不問(wèn)經(jīng)營(yíng)，只想了解小商品市場(chǎng)在土地流轉(zhuǎn)和村里簽的是什么合同，想了解的合同背后的貓膩。
