綠油油的莊稼長勢喜人，劉橋村農(nóng)民吳躍進(jìn)正在田間噴灑農(nóng)藥，這時(shí)，吳躍進(jìn)家的狗突然抽搐倒地，吳躍進(jìn)嚇了一跳，正準(zhǔn)備去看狗的時(shí)候他卻突然頭暈?zāi)垦＃成系膰婌F器伴隨他的身體一起轟然倒地。?此時(shí)，登江市市委政府門口聚集了一批鄉(xiāng)政干部。登江市委副書記、常務(wù)副市長夏中民推行的農(nóng)民減負(fù)計(jì)劃，影響了他們的直接利益,他們不顧工作人員勸阻，叫嚷著要討個(gè)說法。登江市市委常務(wù)副書記汪思繼對此非常生氣，當(dāng)著剛剛從醫(yī)院出來的登江市市委書記兼市長陳正祥的面，批評他們不該鬧事。?登江市的上級市浩州市市長華中從是夏中民的大學(xué)同學(xué)，為了讓夏為自己當(dāng)副省長拉選票，秘密地把夏中民單獨(dú)約出來。華中從正談得眉飛色舞，夏中民的手機(jī)突然響了。得知?jiǎng)虼宓氖潞螅闹忻癫活櫲A中從的阻止，直奔劉橋鄉(xiāng)而去。?導(dǎo)致吳躍進(jìn)中毒的是一種名叫“農(nóng)家樂”的農(nóng)藥，是前幾天鄉(xiāng)干部鼓動農(nóng)民購買的。在劉橋鄉(xiāng)，因?yàn)椤稗r(nóng)家樂”中毒的農(nóng)民急劇增加，而由此得到利益的劉橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長戰(zhàn)新禺，一邊搶救傷員，一邊嚴(yán)封消息，防止事態(tài)擴(kuò)大。?省公安廳經(jīng)偵大隊(duì)副大隊(duì)長孫洪帶隊(duì)查封了登江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)皇源公司，引起了開發(fā)區(qū)主任劉石貝的反感。他正和當(dāng)財(cái)政局長的女兒劉曉芳談?wù)摶试垂镜臅r(shí)候，得知?jiǎng)虼遛r(nóng)藥事件的幕后主使是楊小貴，劉石貝的臉色馬上大變。
夏中民親自帶人組織劉橋村的搶救工作。當(dāng)浩浩蕩蕩的救護(hù)車停在劉橋村時(shí)，劉石貝卻給戰(zhàn)新禺出主意，讓他借刀殺人，把責(zé)任推到夏中民的減負(fù)計(jì)劃上面。?中毒的村民躺在地上，一個(gè)醫(yī)生忙著給他們輸液。夏中民聽著四處響起的呻吟聲，心情非常沉重。戰(zhàn)新禺為了讓夏中民從輕處理這次事故，先是以黨代會和人代會的選票相要挾，后帶著一百多名干部來請求夏中民，卻遭到夏中民的拒絕。?汪思繼的兒子汪飛和陳正祥的兒子陳衛(wèi)軍在楊小貴的促使下，把劣質(zhì)農(nóng)藥攤派給農(nóng)民以便掙點(diǎn)錢花。誰知錢沒掙到，卻出了這么大的事故。兩個(gè)公子哥也顧不得埋怨越野車性能了，去找楊小貴算賬。楊小貴并不像他們那樣緊張，他覺得這是小事一樁，只要他們能做好各自老爺子的工作就OK了。?為了替楊小貴開脫，劉石貝主動表態(tài)，應(yīng)該對劉橋村的農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，他還列舉了國外這樣的案例。夏中民堅(jiān)決反對，要對此次事故認(rèn)真調(diào)查。劉石貝和夏中民針鋒相對，陳正祥怕他們鬧僵，趕緊從中調(diào)和。?戰(zhàn)新禺和楊小貴突然被事故聯(lián)合調(diào)查組帶走。面對壓力，戰(zhàn)新禺只好搬出汪思繼和陳正祥的兒子為自己開脫。楊小貴仗著劉石貝的關(guān)系，對此不屑一顧。?副市長李兆瑜到夏中民家匯報(bào)工作，二個(gè)人正說著，突然發(fā)現(xiàn)門外有人。
迫不得已，楊小貴只好提供了推銷“農(nóng)家樂”的全部人員名單，這些人都是登江市各個(gè)級別領(lǐng)導(dǎo)的親屬。公安局袁局長感到為難。正猶豫不決的時(shí)候，市委秘書齊曉永暗示袁局長，夏中民即將離開登州市，讓他把此次事故以大化小，以小化了。?皇源公司被查封，面對一絲不茍的紀(jì)委副書記覃康，心里有鬼的楊小貴非常恐慌。他讓做過前任市委書記的劉石貝把覃康從市委聯(lián)合調(diào)查組里調(diào)走，劉石貝和劉曉芳對楊小貴的態(tài)度十分不滿，雙方談著談著就崩了。?劉橋鄉(xiāng)學(xué)校的龍校長因?yàn)橘Y金的事情，對戰(zhàn)新禺深為不滿。多次協(xié)調(diào)無望的情況下，他憤然跳河。見此，馬上有人指點(diǎn)戰(zhàn)新禺,，讓他把矛頭指向夏中民。戰(zhàn)新禺大喜，馬上給市委寫了報(bào)告。面對眾人的懷疑和討論，夏中民指出龍校長自殺的事情，需要組織認(rèn)真調(diào)查。?在會議上，汪思繼提出兩代會的準(zhǔn)備工作迫在眉睫，主管農(nóng)業(yè)的副市長李兆瑜強(qiáng)調(diào)推行農(nóng)民減負(fù)工作的重要性，汪思繼認(rèn)為李兆瑜和夏中民穿一條褲子，但為了拉攏夏中民，汪思繼還是裝出很高興的樣子，恭喜他提名市長候選人。而劉曉芳和劉石貝不同意，算計(jì)著要把夏中民拉下馬，培養(yǎng)汪思繼作為掩護(hù)他們的棋子。?一個(gè)神秘人偷偷潛入夏中民家，安放了微型竊聽器。夏中民的妻子李群瑋警校畢業(yè)，家里反常的現(xiàn)象引起了她的警覺。