一九四九年五月，人民解放軍即將解放中國某大型工業城市浦江市前夕，國民黨垂死掙扎，形勢更加嚴峻，準備展開一系列恐怖活動。?風雨之夜，一隊身著共軍服裝的不明身份之人血洗美軍倉庫，恰逢國民黨年輕警長李同正在蹲點抓捕躲在倉庫內的飛賊王家貴，雙方都目睹了一場共軍與美軍的激烈槍戰。輿論消息都在報道是共軍搶劫了美軍倉庫。?城外的共軍主力部隊接到來自“城市工作隊”的鐵鷹來電，搶劫倉庫之事是婁干堂及其“保家愛國委員會”冒充共軍所為。所謂的“保家愛國委員會”其實就是婁干堂的黑幫組織，但是一個黑幫老大為什么要挑起共軍和美國人的矛盾呢？解放軍某部騎兵連連長衛凱民，帶領包括范思玲在內的幾個同志，成立了“入城工作部先遣分隊”，他們的人物就是調查出所謂的“保家愛國委員會”會長婁干堂的目的，并查出他幕后的后手，駐守在長海市的反動敵對勢力一網打盡，配合主力部隊順利渡江解放浦江市。?與此同時，國民黨特務組織的頭目譚森正在尋找合適的人選潛伏在這所城市的各個角落，以便進行長期破壞，他們的目標鎖定在了著名的飛賊王家貴身上。?臨走時，上級告訴衛凱民與“城市工作隊”的接頭暗號是“夜來香”。?可當他們來到指定地點時，卻早以被婁干堂的人埋伏，當警長李同聽到槍聲趕到時，衛凱民和范思玲在槍戰中逃跑。行動被暴露之后，小分隊無奈去找了范思玲在教會醫院的姨媽丁靜怡，也正在此時，他們終于跟城市工作隊接上了頭。?李同發現從婁干堂的手下馬六那里繳獲來的槍正是美軍倉庫所丟失的武器！李同將此時事告訴了美國駐華大使，婁干堂謊稱槍是從他們抓捕的女共黨手里繳獲來的。并且為了讓美國人相信這個說法，婁干堂聽從了特務譚森的指使，當眾殺了兩個美國人嫁禍給共產黨。

美國大使愛德華委托李同調查殺人和搶劫兩件事的真正兇手，衛凱民從報紙上知道了這個消息之后，他認為李同將來可能會成為他接近婁干堂的橋梁，所以他打算孤身涉險，親自去找國軍警長李同。?衛凱民跟蹤李同時發現婁干堂企圖賄賂李同，并送給李同一盒金條。衛凱民在李同回家的路上劫持了他，并故意在李同妻子的面前以金條之事試探李同——?同時，婁干堂也在想盡辦法逼李同合作，為此，他殺了證人一家五口。不料弄巧成拙，激起了有強烈正義感李同的憤慨，在衛凱民和小分隊為了爭取李同的合作“劫持”了李同的妻子后，李同再三考慮，終于同意了幫助衛凱民打入婁干堂內部，搞清楚婁干堂的目的和手段，并查出他背后的黑手。?李同回到警局，從審問飛賊王家貴時得知王家貴的錢都放在一個當紅的歌女喬芳那里。于是李同打算讓衛凱民假裝是王家貴去找喬芳，讓衛凱民想辦法去征服喬芳，再通過喬芳打入婁干堂內部。于是衛凱民來到圣巴巴拉舞廳見到了喬芳……

衛凱民喬芳劫持回家，被暗戀喬芳的婁干堂手下馬六跟蹤喬芳時看到。?衛凱民告訴了喬芳他就是城外的共產黨，是假冒王家貴來殺婁干堂的，希望喬芳能配合他，本性善良柔弱的喬芳手足無措，不知如何應對。?這時，馬六帶著人馬沖到了喬芳家。喬芳下意識的配合衛凱民謊稱他是王家貴。?婁干堂知道幕后老板譚森想找王家貴，于是中了李同的計，命馬六等人立即去把“王家貴”活捉回來！但狡猾的特務譚森懷疑這個“王家貴”是假的，他讓婁干堂把喬芳和她哥哥喬瑞也抓起來。?譚森秘密的收到了一張紙條，知道了真的王家貴在李同的警察局里！更印證了他的懷疑，譚森更懷疑假王家貴就是共產黨。于是，他們把衛凱民送到李同那里去，想試探李同。婁干堂又通過折磨喬瑞，使喬芳不得已出賣了衛凱民。李同和衛凱民明白譚和婁已經知道衛凱民是假王家貴，沒想到不但沒讓衛凱民打入婁干堂內部，反而被對方牽制。經過策謀，衛凱民決定將計就計，讓李同就去告訴婁干堂他是共軍，再次把他交回給婁干堂，而李同也能以此脫身，李同為衛凱民的大義所感動。?婁干堂和譚森確定了衛凱民的身份之后，又打算用喬芳牽制住衛凱民，從而引出衛凱民身后的大部隊。這一點被李同看破，他計劃讓衛凱民假叛變的方法來讓婁干堂相信衛凱民，從而達到接近婁干堂的目的。