1999年國慶前夕，浙江省溫州市平陽縣麻步鎮。村民們發現小河中飄浮著幾只滲著血水的編織袋。溫州警方緊急出動，經勘察，發現袋中有2人以上不完整的女性尸塊。國慶前夕發生數人被殺的特大兇殺案，使溫州市的節日氣氛蒙上了一層陰影。市委、市府領導指示限期破案！為此，溫州警方投入了大量的警力，終于查清兩具女尸系溫州富豪休閑中心的三陪女肖玫和龍芳。隨著偵查工作的逐步深入，三陪小姐馬倩的嫌疑逐漸增大，其未婚夫劉炎也被納入了偵查視線。就在公安機關即將對其采取強制措施之時，馬倩、劉炎卻已聞風而逃，溫州警方迅即發出了《通緝令》……